自然灾害等突发事件的应急处理预案、预警信

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西安欧亚学院突发公共卫生事件应急处理预案

作者:后勤集团时间:2021-05-08浏览次数:



为确保在突发公共卫生事件时,能够及时、有效、有序地预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范校内各类突发公共卫生事件的应急处理工作,保障广大师生员工身体健康与生命安全,维护校园和谐社会稳定,根据国家《传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、国家教委卫生部《学校卫生工作条例》等有关法律法规,结合学院实际,制定本预案。

本预案所称突发公共卫生事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件(包括对人类健康构成威胁的重大动物疫情以及外来有害生物入侵等)。

一、组织领导

(一)学院成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,统一领导突发公共卫生事件的应急处理工作。突发公共卫生事件应急处理领导小组组成:

长:书记、校长

副组长:副校长、校长助理

员:学院办公室主任、后勤集团总经理、后勤集团副总经理、安保中心经理、物业公司经理、学生工作处处长、教务处处长、品牌传播部副部长、华诚公司总经理、公寓中心主任、门诊部副主任。

领导小组下设办公室(设在后勤集团门诊部),办公室主任:后勤集团副总经理。

突发公共卫生事件应急处理领导小组传染病疫情报告电话:88286720(门诊部办公室)、88286758(门诊部值班电话)。

突发公共卫生事件应急处理领导小组履行下列主要职责:

1、指挥有关部门立即到达指定岗位,采取相应的预防控制措施;

2、协调卫生资源,组织开展医疗救治工作;

3、根据需要紧急调集人员、物资、交通工具等相关设施、设备;

4、根据需要组织对人员进行疏散或者隔离,并报请当地教育主管部门、卫生行政部门及社区疾病预防控制机构依法采取紧急措施;

5、根据需要对食物和水源采取管控措施;

6、对本院突发公共卫生事件的应急处理程序进行督察和指导。

7、对突发公共卫生事件应急处理的效果进行评估、总结表彰。

(二)突发公共卫生事件发生后,学院突发公共卫生事件应急处理领导小组应当组织专家对突发的事件进行综合评估, 决定是否启动分级响应预案,并在第一时间内,及时向上级主管部门(领导)报告。

(三)学院各有关部门,在各自职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的相关工作。建立严格的突发公共卫生事件防范和应急处理责任制,并根据突发公共卫生事件的变化和实施中发现的问题及时修订完善。

(四)学院突发公共卫生事件应急处理领导小组办公室负责全院突发公共卫生事件应急处理工作的组织指挥、协调处理,设立24小时联系电话。应急状态期间,各部门必须保证通信网络畅通,主要领导及值班人员电话要及时上报学院办公室。

(五)各部门应当根据学院突发公共卫生事件应急处理领导小组的统一部署,做好本部门的突发事件应急处理工作,服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

(六)学院任何部门和个人都应当服从学院突发公共卫生事件应急处理领导小组的决定和命令。对政府卫生行政主管部门和有关专业机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学措施,应当予以配合。不予配合的,由安保中心或公安机关依法协助强制执行。

二、各职能部门责任分工

院办:负责相关文件审核、发布工作;负责政府部门、校内各职能部门的组织协调工作。

后勤集团:负责防范突发公共卫生事件日常工作;负责突发公共卫生事件防控预案等相关文件起草;协助指挥部发布突发公共卫生事件防控预警等级;负责疑似病人的隔离诊治及疑似病人的隔离排查;负责联系送转接收医院;负责校园公共区域消毒工作;负责突发公共卫生事件防控物资储备及隔离用房的组织工作;负责进入学校人员、车辆检查、消毒及体温测试工作;负责门禁管理工作;负责校内隔离区安全管理工作。

学生工作处:负责组织学生对突发公共卫生事件防控知识宣传教育;负责组织学生晨检工作;负责组织密切接触学生的筛查工作及隔离工作;负责对传染病学生病情治疗的跟踪工作;负责做好学生思想稳定工作及心理干预;督导学生公寓卫生检查工作;配合突发公共卫生事件病人救治工作;配合门禁管理工作;配合教室公寓消毒工作。

品牌传播部:负责校园突发公共卫生事件防控知识宣传工作;负责校园安全稳定宣传工作;负责对外消息发布与对外媒体协调工作。

教务处:负责调课、停复课、教室调整等工作。

三、报告监测

(一)建立信息报告体系。突发公共卫生事件应急处理期间,学院设立24小时值班及疫情监控联系电话。各部门应在第一时间向学院突发公共卫生事件应急处理小组办公室报告情况,紧急或特殊情况随时上报。在传染病暴发流行期间,应坚持日报告和零报告制度。

(二)严格执行学院重大事件报告程序。各部门应严格贯彻执行《请示报告制度》。对于涉及的如下内容应严格执行《请示报告制度》并按程序逐级报告,确保信息畅通。

1、出现中毒、交通事故及灾害等致人员受伤急需抢救时、出现甲类传染病、院内感染暴发及其他需抢救的突发事件时,门诊部当班工作人员应立即向后勤集团、学院主管部门及地方卫生行政部门在电话报告的同时,并提出书面报告。

2、院内突发的影响师生生命健康的集体中毒事件,群殴致伤、传染病暴发等事件,应在处置伤病员的同时由单位值班人员第一时间向学院后勤集团、安保中心、学生工作处等相关职能部门报告。

3、突发公共卫生事件初次报告内容:包括事件名称、类别和性质、发生时间地点、涉及区域、发病人数、死亡人数、主要的临床症状体征、可能原因及发展趋势、已采取的措施及工作计划、报告单位和责任被告人。报告要求能体现快速、项目简单、描述事件概况简要。

4、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报,隐瞒事件真相。

5、设立突发公共卫生事件举报制度。任何部门和个人有义务向学院报告突发事件隐患,有权向学院举报有关不履行突发事件应急处理规定,玩忽职守。对报告、举报突发事件有功的单位和个人,学院将予以奖励。

举报电话:88298629(学院办公室)、88298937(后勤集团行政部)、88286809(学院110指挥中心)、88286720(门诊部办公室)。

四、应急预防监控措施

(一)传染病暴发流行时,各部门应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人、包括疑似传染病病人,应立即采取报告隔离、治疗措施,加强重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施,防止疫情扩散。

(二)发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病应及时采取如下措施:

1、对全校师生员工采取必要的保护措施,发放必要的防护用品,监测体温。为师生员工提供有关药品,实行药物预防。在公共卫生场所完善洗手设备,提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂,做好公共环境消毒。

2、所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间,注意劳逸结合,增强抗病能力。注意个人卫生,勤洗手,搞好居室卫生,勤晒衣被。

3、发生疫情时,对校园实行封闭式管理,严控人员进入,落实登记制度。限制校内人员去密集的公共场所,避免大型集会活动。来源于重大传染病疫区的人员返校时必须报告门诊部和进行必要的健康检查检疫。

(三)加强消毒和爱国卫生工作

1、各教学楼、食堂、学生公寓、图书馆、办公楼等人员密集的场所及交通工具,学院统一组织消毒。对确诊的甲类传染病和高度疑似病人学习工作过的场所、居住过的寝室等由专业人员进行消毒,对密切接触人员的工作地点、起居场所由物业公司组织进行消毒。

2、开展爱国卫生运动,对校园内及各个建筑物内进行清洁打扫。

(四)必要时可向上级提出申请,调整教学计划、授课方式和学习方式,不安排外出实习活动。

(五)做好卫生防病知识的宣传教育。通过正面多途径宣教,引导广大师生正确认识和防范疾病,消除恐慌心理,保证校园和社会的稳定。

五、技术和物资保障

学院突发公共卫生事件应急处理领导小组应指定专门机构积极采购发放防护用品、器材、消毒液和防治药品,保证防治工作中的物资供应。,提升应对突发公共卫生事件的能力。

六、分级防控机制

(一)一级预案

1、预警发布时机

本地发生群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或公共安全事件,校内未发生突发公共卫生事件。或校园内常见传染病的发病人数高于以往,有流行的趋势。

2、重点工作措施

院办、后勤集团及各职能处室工作:制定下发“加强学院突发公共卫生事件防控工作的通知”、“关于做好突发公共卫生事件防控工意见”,明确各阶段任务与组织分工,各部门制定相关分工任务具体实施细则、流程制度。领导小组应组织对预案进行模拟演练。

3、落实工作制度

1)落实晨检、零报告制度。疑似病例以二级分院、职能处室、施工部门等为单位网上传报门诊部,不得漏检漏报。

2)落实缺勤缺课追踪制度。所有部门应指定专人,每天统计缺勤人员缺勤原因,如属重点观察的症状必须报门诊部,并做好病情跟踪。

3)落实重大活动审批制度。停止室内各项大型活动,确需举办必须报领导小组批准。

4)落实领导小组会议制度。每周一930召开领导小组会议,分析汇总前期的病例及防治工作情况,严密观察疫情发展,及时调整防控策略措施。

5)落实门禁制度。严格控制人员、车辆出入, 落实登记制度。

6)落实卫生管理制度。重点落实师生活动场所卫生管理,保持环境整洁,空气清新,无污染源。

7)落实食品卫生法规,把好食品原材料采购、储藏、加工制作、销售关。

8)落实消毒制度。校园室内所有场所每周消毒一次,图书馆、食堂、门诊楼、超市、公用教室、垃圾场、具有传染病症状人员所在教室、办公室、宿舍每天消毒一次,隔离区(含隔离房间)每天消毒两次。

9)落实值班报告制度。预警期间,各相关部门安排人员24小时值班,工作人员保持手机24小时开通,遇有突发问题,值班人员30分钟内到达现场。学院值班表由院办统一制定。

4、广泛宣传教育

利用班会、校园网、微博、广播、宣教彩页、宣传栏、横幅等多种形式平台广泛宣传相关防控知识,提升师生自我防护意识与能力,教育学生避免到人群聚集性场所,讲究个人卫生,养成良好卫生习惯,防止发生群体恐慌心理。

5、保障防治物资供应

储备口罩、体温计、红外体温测量仪、消毒液、消毒用具若干、医疗专用防护服20套,改装隔离护送车一辆。

6、筹备隔离区

暂定学院接待楼为隔离区。

7、接触者医学观察

第一时间排查密切接触者,在隔离区对接触者医学观察时限以传染病病种潜伏期为准。接触者医学观察时限内应戴口罩、开窗通风,实施心理干预。结核病人应对同班、同宿舍的师生及其它密切接触者进行筛查。如筛查发现新的病例,还应扩大筛查范围,通常扩大到公寓楼层和班系所有人员。

8、传染病流调

凡确诊的传染病病例,由市、区疾控中心进行流调,并送往传染病医院或传染病专科医院。如确定为突发公共卫生事件立即启动二或三级预案。

9、积极主动抢救患者,迅速保护高危人群。

(二)二级预案

1、预警发布时机

校内发生不明原因疾病、食物中毒以及因灾害事故或公共安全事件,发生伤病人数在3人以下,或校园内常见传染病的发病人数高于以往,并有流行。

2、重点工作措施

1)成立临时指挥部 由学院副院长担任指挥长,成员由院办、学生发展处、教务处、品牌传播部、后勤集团、安保中心及各二级院领导组成,指挥部设在后勤集团会议室。指挥部24小时办公,具体管理办法另行制定。

2)组织开展防控工作 确认的传染病或危重病例立即后转指定医院,出院病人必须持病愈证明或无传染性证明方可返校;迅速组织隔离密切接触者、未明确接触但有症状者、密切接触有症状者三类人全部单间分类隔离,房间紧张时,可在宿舍就地隔离,每日早晚两次监测病情。并采取戴口罩、通风和消毒措施。

3)落实隔离区门禁管理。

32小时内上报报教育厅及区疾控中心,争取政府支持,在卫生防疫部门的指导下组织开展防控工作。

4、科学安排停课 如同一班确诊2名病例,所在班级停课,停课时间由所发病的潜伏期而定,无再发病例方可复课;同一年级二个班停课,本年级全部停课;二级分院有二个年级停课,本分院全部停课;二个二级分院停课,全院停课。每次停课最少一周,停复课决定由指挥部确定。

5、图书馆、地下室机房、公共教室等人员密集场所停止使用。

6、做好隔离区学生心理干预,应与学生家长保持密切联系,共同做好学生思想稳定工作,防止学生情绪激化,引导学生理解学院采取的措施,鼓励学生树立战胜疾病的信心。

7、加强宣传教育与舆论引导。利用各种宣传平台加强舆论引导,引导师生正确看待突发公共卫生事件,树立战胜疾病的信心,做好对外媒体沟通。

8、做好后勤服务保障工作。

(三)三级预案

1、预警发布时机

学院发生不明原因疾病、食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难、公共安全事件或校内出现传染病感染病例,同一事件伤病人数在3人以上;

2、重点工作措施同二级预案。依据事件性质、范围、后果调整处理组织机构、人员、流程等。

七、善后处理

(一)突发公共卫生事件结束后,学院各部门应组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括:事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、存在的问题和取得的经验、改进建议。评估报告一周内上报学院公共卫生事件应急领导小组、

(二)奖励。对在处理突发公共卫生事件过程中有突出贡献的部门和个人应予以奖励。对玩忽职守、失职、渎职等行为的,应依据规定追究当事人的责任和处罚。

(三)抚恤和补助。学院人事部门要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准,给予补助。

(四)预案管理与更新。根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、补充和完善。各部门根据需要和本预案的规定,修订本部门职责范围内的具体工作预案。

本预案自印发之日起实施。


西安欧亚学院

 201991